通信世界网消息(CWW)2014年，由工信部牵头，会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局、工程院等20多个国务院有关部门，组织50多名院士、100多位专家来编制《中国制造2025》规划，加快从制造大国转向制造强国的顶层设计，提出了制造强国建设三个十年“三步走”的战略。这“三个十年”最终在建国一百周年的时候，要实现中国成为制造强国。

而在推进制造业发展方面，德国提出了工业4.0计划，使得《中国制造2025》难免与其进行比较。对此，工业和信息化部副部长苏波在不久前出席记者会是将德国工业4.0与《中国制造2025》的共同点与差异化进行了详细解读。

共同目标：信息技术与制造技术的深度融合

苏波表示，德国工业4.0和《中国制造2025》这两个规划的比较，相同点就是新一轮科技革命和产业变革的主要特征是信息技术与制造技术的深度融合。基于物联网的数据革命与能源、医疗、制造、交通、农业、媒体等相结合，会产生新的产品、新的业态、新的模式和新的技术，会产生巨大的产业影响力。比如说移动互联网、物联网、云计算、大数据、机器人等新一代信息技术已经渗透到经济社会发展的各个方面，这一变革的趋势和核心就是制造业的数字化、网络化和智能化。在这一点上，《中国制造2025》和德国工业4.0都是在新一轮科技革命和产业变革背景下针对制造业发展提出的一个重要的战略举措。

而在马凯副总理到德国访问的时候，也跟德国政府达成了一个非常重要的意向，就是中德两国政府在加强工业4.0领域合作已经形成了六点共识：一是建立合作的机制，在中德两国政府间要建立工业4.0的对话机制，落实中德合作行动纲领。二是联合开展基础性、前瞻性的研究。三是工业4.0很重要的一点就是标准的制定，会合作制定一些新的标准。四是加强工业设计领域的合作。五是加强智能制造、试点示范的合作。六是大力开展人才交流方面的培训和合作。也就是说中德在《中国制造2025》和工业4.0方面的合作是双赢的，会取得很好的成果。

差异化：中国是规模更庞大的传统产业转型

苏波认为，德国工业4.0和《中国制造2025》差异化在于这么几点：第一，德国制造业具有强大的技术基础，所以它直接实施工业4.0，在两化融合，在信息化推动“互联网+”各方面具有优势，而且产业技术比较好。中国是在工业2.0、3.0和4.0同时推动的情况下，要实现我们传统产业的转型升级，还要实现在高端领域的跨越式发展，任务就比德国实现工业4.0更加复杂、更加艰巨，但是异曲同工、殊途同归，最重要的目标是一样的，所以我们有巨大的合作空间。

还有，《中国制造2025》战略规划不是完全等同于德国工业4.0，我刚才说了，德国工业4.0就是瞄准新一轮科技革命制定的措施，《中国制造2025》从始至终贯穿着应对新科技革命、推动信息化和工业化融合的思想理念和措施，但是它不是专门为应对新一轮革命制定的一个规划，它还要顾及到规模庞大的传统产业的转型升级，还顾及到我们整个产业的创新能力的提升，所以我们在未来的《中国制造2025》“1+X”的规划体系里，将专门制定一个跟德国4.0相类似的落实我们《中国制造2025》总体理念和原则的这样一个规划，比如说智能制造的规划，或者两化融合的规划，这个规划就是跟德国工业4.0完全一样的。还有推进方式上，我们要从2.0、3.0向4.0推进，任务更加艰巨，但是最终会形成双方在4.0上的会合。